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遇到办证难问题,难道只能接受现实吗?

发布时间:2024-08-26点击次数:
随着商品房烂尾进入尾声,“保交楼”政策完全度越来越高,现阶段的商品房业主维权已经很难因实质意义上的烂尾来维权,大多数业主维权主要因房屋质量问题(减配、虚假宣传等)、逾期办证、逾期交付等问题维权。

在不少项目里,购房合同中约定的办证时间为交付后720天内办理产权证。业主一开始欢天喜地乔迁新房,等到720天届满才知道所谓720天不过是拖延手段,甚至开发商早已失联。一张不动产权证牵扯到一个家庭的落户、入学、社保、继承等种种问题,可以说,关系到家庭成员从出生到死亡的利益。办证难在每个城市绝不罕见,根据官方数据显示,以内蒙古乌海市为例,该地截至2020年共有460余住宅小区,截至今年年中,乌海市涉及群众住房“办证难”小区67个、39660套。本期,将结合我所今年几起成功解决多年办证难案例为经验,给大家讲解一下办证难问题。


一、迟迟办不下来产权证的几点成因

通过总结案件情况,我们不难发现小区办不下来产权证主要是以下几点原因造成:

第一,开发商拖欠费用。在部分项目里,因开发商拖欠费用,没有缴清土地出让价款、税费等,或者是当年因特殊政策,项目根本未缴纳土地出让价款。

第二,项目手续问题。在不少案件里,均是由于小区没有取得规划核实、竣工验收、消防验收手续,甚至存在违法占地、未完善用地手续,规划手续不全存在“违建”的可能,不满足办理不动产登记的基础条件所致。

第三,开发商主体灭失或失联。在房地产开发领域,考虑到责任承担、税费政策等问题,几乎每个房地产开发商均实行项目公司制度,也就是每一个项目均是由单独成立的项目公司负责,项目从前期立项、拿地阶段便是以项目公司名义进行。这就导致了不少项目匆匆建成并交付后,由于开发商本身知道项目存在种种潜在的风险,很快便将项目公司注销。这会直接导致项目的首次登记,也就是通常说的“大证”无法办下来。另一种情况是开发商失联,这是实践中也非常频发,无论是开发商主体灭失或失联,都会影响办理首次登记,也会导致无法提供项目的基础资料,无法提供办理不动产权证的基础性资料。

第四,存在抵押权。在一些项目里,系由于土地或房屋被开发商擅自办理了抵押权,最终开发商没有还清贷款或借款,项目没有解押,导致无法办理产权证。因为办理产权的前提条件之一便是项目及地块上不存在抵押权。


二、目前的政策在不断地有利于解决经年的办证难问题

在办证难非常常见并且亟待解决的情况下,办证难已经上升到社会问题。对此,近年来,国家以及各地也在陆续出台政策解决办证难问题。

2021年自然资源部出台《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》,该同志提到了落实以人民为中心的发展思想,解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”,切实维护群众权益。

2024年5月18日,山东省自然资源厅等部门联合出台《关于健全土地房屋产权问题防范长效机制的意见》,提到了为强化国有土地上新建城镇住宅全生命周期监管,从源头防止产生新的“办证难”问题,经省政府同意,就健全土地房屋产权问题防范长效机制提出该意见。

2024年8月6日,广东省自然资源厅公布关于征求《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的指导意见(征求意见稿)》 意见的公告,2024年8月17日,海南省自然资源和规划厅等部门联合出台《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》。


三、解决方案

总结项目无法办证的原因,大体上可以分为两类。第一类为手续及费用问题,即第一、第二、第三种原因。第二类为抵押权问题。对于第一类手续及费用问题,如项目本身已经通过验收手续,仅仅因开发商拖欠税费、土地出让金等原因无法办理,完全可以通过和政府协商谈判,针对项目开通绿色通道、实施“证缴分离”政策的方式解决;如项目未通过验收,甚至存在验收不合格的情况,可以通过业主自发筹措资金完善整改的方式解决,这样分摊至每一户业主的费用并不高,也能在不用开通绿色通道的情况下顺利解决办证难问题。


对于第二类存在抵押问题,如地块上存在开发商债权人合法的国有建设用地使用权抵押权登记,这是比较难解决的一种情况。因为开发商债权人也是无辜受害者,在开发商已经资金链断裂的情况下,不可能放弃抵押权。在实践中,通常可以调查开发商资产,如存在其他资产如房产、未开发土地等,可以通过将原抵押登记转移至其他资产上的方式,登记机构先行办理项目的分割登记,这样一来,开发商债权人的利益能得到保证,业主的办证难问题也能迎刃而解了。


四、总结

总体来看,无论是哪种原因导致的小区办证难问题,均有相应解决途径。但不少业主一定会疑惑,既然办证难都有解决办法,国家也在出台政策解决办证难问题,为什么自己小区就是一直解决不了,对此我们想告诉大家,政策是政策,落实是落实,在有解决方案的情况下,能否落实到每个小区均是未知数。在已有政策和解决方案支持下,积极寻求专业人士帮助,打好组合拳,才能实质解决自己小区的办证难问题。


徐瑞律师

自研究生期间,专注行政法领域的理论学习,法律功底深厚。办理实习后,参与办理了大量的征地拆迁、环保关停、土地纠纷、商品房集体纠纷等行政类案件,积累了丰富的办案经验,专业严谨,敬业负责,思维缜密,能够从实际维权效果出发运用多元化维权策略实现当事人合法利益的最大化。

擅长领域:

征地拆迁,环保关停,土地纠纷,商品房集体纠纷

职业理念:

专业、严谨、用心、高效