行政允诺，是行政主体基于公共管理需求、政策导向等目的，向不特定行政相对人单方作出的具有承诺性质的意思表示。它通常蕴含着行政机关 “要约” 之意，即倘若相对人达成特定条件或实施特定行为，行政主体便给予一定物质利益、政策优惠或是行政便利。与传统行政行为相较，行政允诺具有显著特质。一方面，它彰显单方意志性，由行政机关主动发起，无需相对人与之协商，即可设定权利义务关系；另一方面，行为对象多为不特定主体，旨在广泛调动社会力量参与特定事项，像地方政府为招商引资出台奖励政策，面向所有符合产业导向的潜在投资者。

行政诉讼受案范围划定了司法权监督审查行政行为的边界，行政允诺行为能否纳入其中意义非凡。从法律规范层面审视，诸多司法解释与指导性案例已然明晰其归属。最高人民法院过往答复确认部分地区经济开发区管委会作出的招商奖励允诺，若不履行，当事人提起诉讼属受案范畴；案由规定也将 “行政允诺” 明列为行政行为类别，凸显司法实践对其可诉性的认可。究其缘由，行政允诺赋予相对人合理预期，行政机关一旦食言，将折损政府公信力，冲击法治行政根基，借助行政诉讼予以规制，是监督权力、保障民权的必然要求。不过，判定受案时需精准甄别，纯粹行政指导、内部工作安排类允诺，因缺乏对外直接影响相对人权益的效力，通常被排除在受案范围外。

三、行政允诺中信赖利益

当行政允诺落空，赔偿损失成为修复相对人受损权益的关键举措。赔偿范围依循损失填补原则确定，首当其冲是直接损失，诸如相对人为契合允诺条件支出的款项、设备购置费用，这类损失直观可查，举证相对便利；间接损失认定则较为审慎，需考量因果关系紧密度、损失可预见性。如企业因信赖政府园区入驻优惠允诺，婉拒其他园区邀约，后因原允诺未兑现致经营受阻、盈利受损，这部分预期盈利在合理预估范畴内可纳入赔偿考量。赔偿方式多元，货币赔偿最为常见，契合高效、便捷弥补损失诉求；特殊情形下，实物补偿、政策补救亦能契合实际需求，助相对人重回正轨。

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