第一章 我国违法建设的背景

第一节  违法建设形成的历史原因

一、时代背景：经济快速发展带来的建筑总量的增加。

自1978年改革开放以来，中国经济迅猛发展，仅用了三十年就走完了西方国家需要几百年才完成的工业化道路，经济总量出现了惊人的增长，这段历史时期具有鲜明的时代特色，也是新中国成立后的重要转型期。
这个时期随着经济的发展，城镇化也在快速发展，从城市到乡村，大量建筑投入施工，城镇建筑面积大幅增加，建筑速度逐年攀升。仅2001年到2010年，全国城镇建筑面积总量约从110亿平方米增长到220亿平方米，短短10年时间就翻了一番。因为发展太迅速，滞后的规划立法和落后的行政执法手段无法满足现实的需求，导致这一时期在城乡结合部有大量的建筑物是在没有办理证照或者证照不齐全的情况下建造起来的。
这些手续不齐全的建筑当中，有一部分是因为我们国家地缘辽阔、立法不健全、监管力度不到位导致的违法建设项目，比如违法占用耕地或者违反规划加高加宽建设起来的房屋，对于这种类型的违法行为，我们政府必须加大监管力度，如果任其自由泛滥，不仅侵害国家和其他公民的合法权益，也必然导致城市及乡村用地和规划的混乱无序发展。
但是除了以上提到的恶意偷建、抢建的违法建设外，也有一部分的房屋是由于当时的国家大力发展经济的特定历史背景下、地方政府灵活运用政策利用城乡结合部的集体土地对外招商引资等特定历史原因所导致的证照不齐全，如果不区分情况地一律把证照不齐全房屋作为违法建设项目实施拆除，不仅给老百姓，给社会带来巨大损失，还会破坏政府的信赖利益，影响政府的公信力。