经典案例
发布时间：2026-05-18
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案情回溯：
耕地是农民赖以生存的根本，更是受法律严格保护的稀缺资源。然而在安徽某村，刘某、王某两位村民遭遇了长达十余年的土地权益侵害。早在2010年，当地以水利堤防加固工程为由，擅自征用该村一处耕地作为取土区。项目未履行合法用地审批程序，大规模开挖取土后，整片耕地被严重损毁，形成大面积坑塘水面，彻底丧失耕种条件，还严重影响周边村民出行安全。十几年来，被破坏土地始终没有开展复垦整治，村民失去土地依托，生活受到极大影响，相关损失也一直未得到任何补偿。为维护自身合法权益，刘某、王某委托北京翰汇律师事务所邹富丞律师维权，律师代其向市自然资源和规划局提交《履职查处申请书》，要求依法查处违法占地取土行为，责令相关单位限期复垦、恢复土地原貌，并依法处理村民损失赔偿事宜。但市自规局作出的答复书存在诸多问题：测绘过程未充分保障村民知情权、未明确土地复垦具体标准与完成期限，还以不属于职责范围为由推诿损失赔偿处理工作，调查草率、履职流于形式。面对此答复，邹富丞律师作为代理人，向市人民政府提起行政复议，要为被破坏的耕地和自身权益讨回公道。
律师介绍：
邹富丞律师
从事法律行业多年，接触过众多行政案件、民事合同纠纷等案件。针对行政复议、听证、行政处罚案件有过深入了解，始终坚持受人之托忠人之事理念，努力办好每一个案件，提供优质的法律服务，坚持提高自身专业能力，完善办案思维，最大程度实现业主诉求。
案件难点：
1. 历史遗留案件取证难度极大：违规取土破坏耕地行为发生在2010年，时隔十几年，项目原始审批资料、占地记录、补偿台账等档案零散缺失，历史事实梳理、证据固定难度极高。
2. 行政机关抗辩理由充分：市自规局主张已完成现场测绘、下达整改通知、督促乡镇制定方案，主张已全面履行法定职责，从程序和实体上进行全面抗辩，复议突破难度大。
3. 行政复议主体资格遭质疑：行政机关当庭提出，村民已领取早年补偿款，与案涉土地处置无直接利害关系，试图否定村民行政复议申请资格，从程序上封堵维权路径。
4. 土地复垦与职责边界模糊：耕地复垦标准、整改时限缺乏明确界定，自然资源部门、乡镇政府、区级部门职责交叉、互相推诿，难以界定谁是责任主体。同时损失赔偿是否属于自规局法定职责，法律适用存在争议。
5. 行政内部整改极易不了了之：行政机关可通过自行撤销答复、内部整改的方式敷衍了事，若没有复议决定书确认违法，很难形成刚性约束，土地复垦和村民赔偿仍会遥遥无期。
承办亮点：
全面复盘事实，固定完整证据链：律师系统梳理十几年土地被破坏始末，整理测绘数据、现场现状、政府函件、履职申请、行政答复等全部证据，完整还原违法取土、耕地损毁、行政履职敷衍的全过程，夯实复议事实基础。
精准直击三大核心违法瑕疵：精准指出自规局三大关键问题——测绘工作未充分保障申请人知情权与参与权，程序存在明显瑕疵；答复未明确土地复垦质量标准、整改措施及完成期限，整改要求流于空泛；以职责范围为由推诿损失赔偿调查、移送义务，属于典型行政不作为。
有力驳斥主体资格抗辩：律师从土地承包权益、耕地受损实际影响、举报投诉利害关系等角度充分论证，明确村民作为土地权益人，与案涉行政答复存在直接利害关系，完全具备行政复议申请资格，彻底驳回对方抗辩主张。
精准适用法律，划定行政法定职责：严格依据《土地管理法》《行政复议法》等规定，明确自然资源主管部门负有土地违法行为查处、督促复垦、损失纠纷调查移送的法定职责，厘清各部门权责边界，戳破推诿借口。
坚持诉求不妥协，锁定刚性复议结果：即便市自规局中途自行下发文件撤销案涉答复书，试图化解争议，邹富丞律师仍坚持当事人合法诉求，要求依法确认原行政行为违法，最终促成复议机关作出实质性确认判决，为后续整改筑牢法律依据。
办案结果：
在邹富丞律师专业代理与全程攻坚下，本案取得重大阶段性维权胜利：
行政复议依法胜诉：市人民政府经延期审理后，正式作出行政复议决定书，依法确认市自然资源和规划局作出的答复书行政行为违法，从法律层面敲定行政机关履职敷衍、认定事实不清的违法事实。
行政机关主动纠错：市自规局下发正式公文，主动撤销涉案履职答复书，认可自身工作存在重大瑕疵。
倒逼明确复垦整改方案：在复议压力下，属地政府已正式制定土地整治规划设计方案，明确抽水晾晒、土方平整、土壤改良等复垦标准，确定2026年7月底前完成耕地复垦整改，荒废多年的耕地迎来恢复希望。
厘清权责打通维权通道：通过本次复议，清晰划定自规局、乡镇、区级政府的监管与整改责任，同时为村民后续主张土地损失赔偿、提起相关法律程序，奠定了不可动摇的法律基础。
律师寄语：
耕地红线不容触碰，违规占地、非法取土、破坏耕地的行为，无论时隔多久，都应当依法整治、复垦复原。很多农村村民遭遇历史遗留土地破坏问题，面对行政部门敷衍答复、互相推诿时，往往不知如何维权，只能无奈妥协。本案深刻体现：面对行政机关懒政敷衍、履职不到位，行政复议是老百姓最直接、最有效的维权途径。即便案件年代久远、证据零散、部门推诿，专业律师也能抽丝剥茧梳理事实、精准适用法律、驳斥无理抗辩，倒逼行政机关纠错履职。同时提醒广大村民：自家耕地被违规征用、取土损毁、长期不复垦，不要被动等待；向主管部门申请履职查处无果、收到敷衍答复后，务必及时委托专业律师，通过行政复议、行政诉讼固定违法事实，明确整改期限与标准，守住土地底线，追索合理损失。
北京翰汇律师事务所长期深耕土地侵权、行政复议、行政诉讼、耕地保护等纠纷领域，擅长破解历史遗留土地问题、行政不作为、履职敷衍等维权困局，以专业法律实力为每一位群众的土地合法权益保驾护航。
如您遭遇耕地被违规占用、破坏取土、行政部门敷衍不作为、土地长期不复垦等问题，欢迎随时咨询。
